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提升執法(fa)公信力當(dang)好改(gai)革排頭(tou)兵
河北聚(ju)焦深化“三項(xiang)制度”推進法(fa)治政府建設(she)
發布時間︰2020-05-30 07:41 星(xing)期二
來(lai)源(yuan)︰法(fa)制日(ri)報--法(fa)制網

□ 法(fa)制日(ri)報全媒體(ti)記者(zhe) 周宵鵬

一邊(bian)鞍前馬(ma)後卻ci) 灰眩 槐bian)雞飛狗跳還gu) 廈忌搖  叵肫qi)多年前的(de)城管工作,河北省石家(jia)莊市城市管理綜(zong)合行政執法(fa)局政策法(fa)規處處長陳明五味(wei)雜陳。

“隨著法(fa)治政府建設(she)不斷深入,尤其是河北省全面實現行政執法(fa)‘三項(xiang)制度’在各地(di)各部門全覆蓋後,城管行政執法(fa)形象(xiang)和公信力得(de)到(dao)全面提升。”陳明向《法(fa)制日(ri)報》記者(zhe)坦言。

近年來(lai),河北持續推進新時代法(fa)治政府建設(she),以更實的(de)舉措(cuo)深化“放管服(fu)”改(gai)革,統(tong)籌(chou)地(di)方政府規章立(li)改(gai)廢釋(shi),以深化行政執法(fa)“三項(xiang)制度”改(gai)革為抓手(shou),進一步規範行政執法(fa)行為,群眾獲得(de)感、幸(xing)福感、安(an)全感不斷增強。

今(jin)年4月,河北省全面推進依法(fa)行政工作領導(dao)小組辦公室印發《2019年法(fa)治政府建設(she)工作要點(dian)》,提出要鞏固深化行政執法(fa)“三項(xiang)制度”,深入推進“三項(xiang)制度”信息化和規範化建設(she),當(dang)好全國改(gai)革的(de)“排頭(tou)兵”。

聚(ju)焦執法(fa)源(yuan)頭(tou)過程(cheng)結果

覆蓋省、市、縣三級行政執法(fa)部門,50余類行政執法(fa)領域(yu),6000余個行政執法(fa)主體(ti),行政許(xu)可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查(cha)6類執法(fa)行為……

2017年,河北省被確定為全國唯一在省、市、縣三級執法(fa)部門同時推行行政執法(fa)公示(shi)制度、            下轉第二版

上接第一版 執法(fa)全過程(cheng)記錄制度和重大執法(fa)決定法(fa)制審(shen)核制度即行政執法(fa)“三項(xiang)制度”的(de)改(gai)革試點(dian)單位。

“河北的(de)‘三項(xiang)制度’改(gai)革層級最全,執法(fa)領域(yu)最廣,改(gai)革執法(fa)主體(ti)最多。”河北省司(si)法(fa)廳(ting)副廳(ting)長趙樹堂介紹,“三項(xiang)制度”聚(ju)焦行政執法(fa)源(yuan)頭(tou)、過程(cheng)、結果,有利(li)于促進嚴格規範公正文明執法(fa),一年的(de)試點(dian)時間內,“三項(xiang)制度”已在河北落地(di)生根(gen)。

2017年,石家(jia)莊市長安(an)區城管隊員執法(fa)中發生了一起(qi)“輿情事件”,街邊(bian)擺(bai)攤的(de)婦女拽住城管執法(fa)人員制pin) 吆啊俺槍艽da)人啦”。派出所(suo)民警從城管隊員的(de)執法(fa)記錄jia)侵械魅×聳錄de)全程(cheng)錄像︰城管隊員依法(fa)執法(fa),長期佔道經(jing)營的(de)商戶(hu)卻ci)蘩砣︿幀 枘又捶fa),執法(fa)爭議(yi)隨之有效化解(jie)。

能夠清晰還原現場執法(fa)真相,得(de)益于行政執法(fa)全過程(cheng)記錄制度。如今(jin),提前開啟執法(fa)記錄jia)恰? cheng)音視頻和文字記錄,敬禮(li)、亮證(zheng)之後依法(fa)執法(fa),逐級審(shen)批、嚴格審(shen)查(cha),嚴格落實“三項(xiang)制度”,已經(jing)是河北所(suo)有行政執法(fa)人員的(de)習慣(guan)。

“‘三項(xiang)制度’從執法(fa)資格到(dao)執法(fa)程(cheng)序都對公權力進行了很好的(de)制約,城管隊員敞(chang)開心扉、亮開門戶(hu)、依法(fa)執法(fa)、歡迎監督,沖突(tu)自然(ran)也就減少了。”陳明告訴記者(zhe),如今(jin),城管隊員執法(fa)程(cheng)序更加規範,為城管“撐腰”“點(dian)贊(zan)”的(de)市民群眾越來(lai)越多。

2019年10月,河北省政府發布《河北省行政執法(fa)公示(shi)辦法(fa)》《河北省行政執法(fa)全過程(cheng)記錄辦法(fa)》《河北省重大行政執法(fa)決定法(fa)制審(shen)核辦法(fa)》三部省政府規章,河北在全國率先(xian)立(li)法(fa)全面推行“三項(xiang)制度”。

2018年,河北各級執法(fa)部門開展法(fa)制審(shen)核3548621件,糾lai)85061件,糾lai)礪蝕da)5.22%。第三方評估(gu)顯示(shi),河北2018年社會公眾對行政執法(fa)滿意度評價為72.74分,比上年提高4.13分。“河北省全面推行行政執法(fa)三項(xiang)制度改(gai)革”以第二名(ming)成績(ji)榮獲第五屆“中國法(fa)治政府獎”。

加快(kuai)信息化規範化步伐

2018年2月起(qi),石家(jia)莊市長安(an)區的(de)城管執法(fa)人員正式告別(bie)了“一張紙、一支筆”的(de)執法(fa)模式,開啟了手(shou)機App記錄上傳、系統(tong)自動裁(cai)定的(de)“網上辦案(an)”時代。

石家(jia)莊市長安(an)區城市管理綜(zong)合行政執法(fa)局研發的(de)這套執法(fa)“網上辦案(an)”系統(tong)屬(shu)于河北首家(jia)。“這是一個流程(cheng)化、規範化、透明化的(de)執法(fa)平台,可以有效防le)zhi)城管執法(fa)中濫(lan)用(yong)自由裁(cai)量、辦理人情案(an)等問(wen)題的(de)發生。”陳明說。

在全面推行鞏固深化行政執法(fa)“三項(xiang)制度”的(de)過程(cheng)中,河北不斷加快(kuai)深入推進“三項(xiang)制度”信息化和規範化建設(she)的(de)步伐,著力打(da)造了全省行政執法(fa)信息服(fu)務平台,依托該平台可以實現執法(fa)信息網上錄ji)搿 捶fa)流程(cheng)網上流轉、執法(fa)活(huo)動網上監督、執法(fa)決定實時推送、執法(fa)信息統(tong)一公示(shi)、執法(fa)信息網上查(cha)詢。

2018年9月,河北省行政執法(fa)信息服(fu)務平台正式投入運行,實現各級行政執法(fa)主體(ti)、依據、權限、程(cheng)序、結果等統(tong)一公示(shi)。統(tong)計數據顯示(shi),截至2018年底(di),河北省7168個行政執法(fa)主體(ti)納入平台,歸集法(fa)律、法(fa)規、規章947部,公示(shi)執法(fa)流程(cheng)圖3.5萬(wan)余個,公示(shi)行政許(xu)可、處罰、強制、檢查(cha)結果信息74.3萬(wan)余條、執法(fa)人員信息22萬(wan)余條。

據介紹,河北行政執法(fa)信息服(fu)務平台將逐步形成集數據采(cai)集、存儲、查(cha)詢、檢索等共(gong)享功能于一體(ti)的(de)行政執法(fa)數據中心,該省將推進該平台與(yu)省直部門在用(yong)各類平台的(de)數據對接工作,逐步實現執法(fa)信息只錄jia)淮ci),多平台共(gong)享,解(jie)決各級行政執法(fa)機關(guan)多頭(tou)錄ji)搿 馗綽既(ji)氳de)問(wen)題。

“網上平台實現全省執法(fa)信息的(de)自動生成、自動歸集、即時推送和集中公示(shi),同時推進信息共(gong)享,有利(li)于實現省、市兩級平台一體(ti)化融(rong)合,推動政務服(fu)務‘一網通辦’。”趙樹堂說。

簡政放權優化營商環境

“群眾點(dian)菜、政府配菜”,這是某建設(she)開發公司(si)辦事人員李衛強最近學到(dao)的(de)一個“新詞”,也是他在邯(han)鄲市行政審(shen)批局大廳(ting)辦理業(ye)務時的(de)切實感受(shou)。

為進一步深化“放管服(fu)”改(gai)革,邯(han)鄲市推進相對集中行政審(shen)批權改(gai)革,以行政審(shen)批局為重要平台,在全國率先(xian)推出群眾辦事“一趟清”、服(fu)務事項(xiang)“an)患jian)面”“一網辦”等審(shen)批改(gai)革,著力提升企(qi)業(ye)和群眾的(de)獲得(de)感和滿意度。

2018年,河北在實現行政審(shen)批局市縣全覆蓋的(de)基礎上,成立(li)省級政務服(fu)務中心,工商登記前置審(shen)批事項(xiang)由226項(xiang)減少到(dao)32項(xiang);企(qi)業(ye)開辦時間壓縮到(dao)8個工作日(ri)以內,石家(jia)莊市壓減到(dao)5個工作日(ri)以內;取消地(di)方性法(fa)規設(she)定的(de)證(zheng)明事項(xiang)6項(xiang)、政府規章設(she)定的(de)證(zheng)明事項(xiang)32項(xiang)、規範性文件設(she)定的(de)證(zheng)明事項(xiang)422項(xiang)。

持續的(de)簡政放權,有效激發了河北市場活(huo)力。截至2018年底(di),河北省市場主體(ti)總(zong)量達(da)538.11萬(wan)戶(hu),同比增長14.48%,位居全國第七位,比2017年淨增68.07萬(wan)戶(hu)。

與(yu)之同時,河北始終把完善(shan)行政權力運行制約和監督體(ti)系di)魑 fa)治政府建設(she)的(de)重要任務,強化政府層級監督,自覺接受(shou)社會各界(jie)監督,增強監督合力和實效。

今(jin)年7月1日(ri),由河北省司(si)法(fa)廳(ting)認(ren)真組織(zhi)起(qi)草,經(jing)過多次(ci)修改(gai)完善(shan),最終經(jing)河北省人大常委會表(biao)決通過的(de)《河北省行政執法(fa)監督條例》正式施行,針對行政執法(fa)工作中的(de)不嚴格、不規範、不透明等問(wen)題精準施策。

“這些規定既(ji)涉及行政執法(fa)主體(ti)資格的(de)合法(fa)性,又涉及行政執法(fa)程(cheng)序的(de)規範行使(shi),還涉及行政執法(fa)裁(cai)量權的(de)合理使(shi)用(yong),涵(han)蓋了嚴格規範公正文明執法(fa)的(de)方方面面,是加快(kuai)建設(she)法(fa)治政府、維護群眾合法(fa)權益、優化營商環境的(de)重大舉措(cuo)。”趙樹堂說。

責任編輯︰莫(mo)亞奇
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