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司法(fa)鑒定(ding)>>
年度業務量230多(duo)萬件鑒定(ding)質量和(he)公信力不斷提高
司法(fa)鑒定(ding)監督管理不斷強化推進行業健康發展
發布時間︰2020-06-05 07:11 星期三
來源︰法(fa)制日報--法(fa)制網

□ 法(fa)制日報全媒體記(ji)者(zhe) 張昊

打(da)官司講的就是證據,隨著群眾對司法(fa)鑒定(ding)具有科學性、中立性和(he)專業性的認識du)由睿 雲湫棖蠛he)要求也越來越高。

司法(fa)鑒定(ding)管理工作如何提升制度化、規範化、科學化水平?如何推進司法(fa)鑒定(ding)行業有序發展……以(yi)往,司法(fa)鑒定(ding)監督管理面對很(hen)多(duo)難題(ti)。

記(ji)者(zhe)近日從司法(fa)部了解到,近年來,司法(fa)部以(yi)不斷提高司法(fa)鑒定(ding)質量和(he)公信力為核心,緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“改革強鑒、制度興鑒、質量立鑒、從嚴(yan)治(zhi)鑒”,狠抓監督管理,不斷破(po)題(ti),有力推進了司法(fa)鑒定(ding)行業有序發展。

建制度強基礎創(chuang)新(xin)先(xian)行

司法(fa)鑒定(ding)管理工作、司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)發展、司法(fa)鑒定(ding)人隊伍建設……司法(fa)部直擊司法(fa)鑒定(ding)工作中系列xing)懷鑫wen)題(ti),堅持(chi)問(wen)題(ti)導向制度創(chuang)新(xin),健全長效(xiao)機制,提高監管針(zhen)對性。

為了提高監管實效(xiao)性,司法(fa)部加強kang)嬲碌deng)制訂工作,截至目前,修訂完善多(duo)項部門規章,涉及司法(fa)鑒定(ding)程序規範、執業活動投訴處理、司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)和(he)司法(fa)鑒定(ding)人登(deng)記(ji)管理等(deng)多(duo)個方面。研究制定(ding)法(fa)醫類、物(wu)證類、聲像(xiang)資料(liao)等(deng)司法(fa)鑒定(ding)執業分類規定(ding),明(ming)確鑒定(ding)事項,厘清執業範圍(wei),有效(xiao)減少因(yin)鑒定(ding)資質、業務範圍(wei)等(deng)問(wen)題(ti)產生的糾(jiu)紛、投訴。

在制度創(chuang)新(xin)方面,司法(fa)部建立司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)、司法(fa)鑒定(ding)人行政處罰、行政處分上(shang)報制度,向社(she)會公開監管信息,接受社(she)會監督,以(yi)公開促公正、以(yi)公開樹公信。

為進一步完善公民非正常死(si)亡法(fa)醫鑒定(ding)管理制度,司法(fa)部印發通知(zhi)開展遴選(xuan)公民非正常死(si)亡法(fa)醫鑒定(ding)機構(gou)遴選(xuan)工作,組(zu)織專家對各地(di)推薦的擬承擔公民非正常死(si)亡法(fa)醫鑒定(ding)的99家機構(gou)進行集中評審(shen)和(he)現(xian)場(chang)評審(shen)。經評審(shen),遴選(xuan)出28家推薦機構(gou),充(chong)分發揮社(she)會優質資源的作用,規範公民非正常死(si)亡法(fa)醫鑒定(ding)工作。

針(zhen)對檢(jian)察公益訴訟xian)謝肪乘鷙λ痙fa)鑒定(ding)費用高、收費標準缺失等(deng)問(wen)題(ti),司法(fa)部多(duo)次與公檢(jian)法(fa)等(deng)辦案機關、有關鑒定(ding)機構(gou)、鑒定(ding)人、專家學者(zhe)、科研院所、大學院校(xiao)等(deng)溝通座談,深入調研導致鑒定(ding)費用高的政策(ce)、技術(shu)、管理等(deng)深層次原因(yin),研究建立不預先(xian)收取鑒定(ding)費用制度,創(chuang)新(xin)環境損害司法(fa)鑒定(ding)管理制度。

重質量促公正嚴(yan)格監管

記(ji)者(zhe)了解到,司法(fa)部不斷xian) yan)織密(mi)司法(fa)鑒定(ding)監管網絡、淨化行業秩序,持(chi)續提高鑒定(ding)機構(gou)和(he)鑒定(ding)人服(fu)務能力和(he)服(fu)務水平。

為督促司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)建立並(bing)有效(xiao)運行質量kang)芾硤逑擔 痙fa)部與國(guo)家市(shi)場(chang)監管總局(ju)zhong)泄夭棵琶mi)切聯系,健全完善司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)認xian)?峽ke)工作制度,並(bing)成立了國(guo)家資質認定(ding)司法(fa)鑒定(ding)行業評審(shen)組(zu)。同時,進一步加強司法(fa)鑒定(ding)資質認定(ding)評審(shen)員隊伍建設,今(jin)年共有76名鑒定(ding)人通過(guo)培訓獲(huo)得評審(shen)員資格。

據統計,2018年,全國(guo)經司法(fa)行政機關依法(fa)登(deng)記(ji)管理的法(fa)醫、物(wu)證、聲像(xiang)資料(liao)類和(he)環境損害司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)中xiao)  guo)國(guo)家級資質認xian)?峽ke)的達150多(duo)家,鑒定(ding)機構(gou)質量建設明(ming)顯加強,鑒定(ding)人質量意識不斷增(zeng)強。

每年的司法(fa)鑒定(ding)能力驗(yan)證活動是檢(jian)驗(yan)鑒定(ding)機構(gou)和(he)鑒定(ding)人服(fu)務能力和(he)服(fu)務水平的“重頭戲”。從2005年連(lian)續開展至今(jin),這(zhe)項活動通過(guo)機構(gou)之(zhi)間結果的比(bi)對,對鑒定(ding)機構(gou)的能力進行客觀評價,發現(xian)並(bing)解決問(wen)題(ti)。

截至目前,全國(guo)司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)累計參加能力驗(yan)證41738項(次),其中xiao) jin)年全國(guo)共2492家司法(fa)鑒定(ding)機構(gou)(實驗(yan)室)報名參加33個項目的能力驗(yan)證,總數達9940項次,比(bi)2018年增(zeng)長8%。此外,司法(fa)部還通過(guo)組(zu)織“宋wei)缺 庇判闥痙fa)鑒定(ding)文書評選(xuan)活動,對鑒定(ding)文書質量進行評查。

在標準化方面,司法(fa)部堅持(chi)以(yi)標準化為助力,提高執業活動規範化水平。積極推動國(guo)家標準立項,實施“司法(fa)鑒定(ding)服(fu)務標準化”項目研發,持(chi)續開展司法(fa)鑒定(ding)技術(shu)規範立項、制定(ding)、評審(shen)工作。截至目前,已制定(ding)11項司法(fa)鑒定(ding)國(guo)家標準,頒布並(bing)推薦適用93項司法(fa)鑒定(ding)技術(shu)規範,印發1項司法(fa)鑒定(ding)信息化技術(shu)規範,與最高人民法(fa)院、最高人民檢(jian)察院、公安部、國(guo)家安全部聯合印發《人體損傷程度鑒定(ding)標準》《人體損傷致殘(can)程度分級》,進一步統一司法(fa)鑒定(ding)技術(shu)標準和(he)技術(shu)規範,有效(xiao)保證司法(fa)鑒定(ding)意見科學、客觀,可(ke)靠(kao)、可(ke)信。

在信息化方面,司法(fa)部堅持(chi)以(yi)信息化為支撐,實現(xian)對執業活動動態化監管。建立了“全國(guo)司法(fa)鑒定(ding)人和(he)鑒定(ding)機構(gou)查詢平台(tai)”,各地(di)司法(fa)行政機關或依托本機關門戶網站,或單(dan)獨開通網站,大部分都(du)建立了各種類型(xing)的司法(fa)鑒定(ding)管理信息系統,及時發布司法(fa)鑒定(ding)各類管理文件,提供(gong)司法(fa)鑒定(ding)名冊查詢等(deng),努力實現(xian)對司法(fa)鑒定(ding)執業活動的動態化監督監管,有效(xiao)預防違法(fa)違紀執業行為的發生,維護司法(fa)鑒定(ding)社(she)會公信力。

重警示抓整改刀(dao)刃向內

2017年11月,司法(fa)部為深入貫徹落(luo)實中辦、國(guo)辦意見,進一步健全完善司法(fa)鑒定(ding)監管機制,印發嚴(yan)格準入、嚴(yan)格監管、提高司法(fa)鑒定(ding)質量和(he)公信力的意見,對登(deng)記(ji)範圍(wei)、準入條件、日常監管等(deng)提出十二條要求(簡稱“雙嚴(yan)十二條”)。

各地(di)認真落(luo)實“雙嚴(yan)十二條”要求,陸續開展gou)娣墩墓?鰲︰he)南、湖南、湖北對全部“其他類”鑒定(ding)事項,廣東對部分已經登(deng)記(ji)的“其他類”鑒定(ding)機構(gou)、鑒定(ding)人不再編入名冊公告(gao)。北京等(deng)其他16個省份通過(guo)清理整改等(deng)方式,減少“其他類”鑒定(ding)機構(gou)數量。

2018年12月,司法(fa)部進一步要求各地(di)堅定(ding)不移(yi)推進“四(si)類外”鑒定(ding)人和(he)鑒定(ding)機構(gou)規範整改工作,認真做(zuo)好“四(si)大類”鑒定(ding)人和(he)鑒定(ding)機構(gou)準入登(deng)記(ji)工作。截至當年年底,全國(guo)經司法(fa)行政機關登(deng)記(ji)管理的“四(si)類外”鑒定(ding)機構(gou)1278家,比(bi)2017年減少26.2%,鑒定(ding)人比(bi)2017年減少26.8%。2018年完成鑒定(ding)業務230余萬件,比(bi)2017年增(zeng)加10萬多(duo)件,司法(fa)鑒定(ding)行業規範整改、提質增(zeng)效(xiao)取得明(ming)顯成效(xiao)。

記(ji)者(zhe)注意到,司法(fa)部kang)僂?聊殼骯  韉di)行政處罰決定(ding)書79件,行業處分決定(ding)書9件。

今(jin)年,司法(fa)部結合“不忘(wang)初(chu)心、牢記(ji)使命”主題(ti)教育和(he)掃黑除惡(e)工作,針(zhen)對上(shang)海、浙(zhe)江(jiang)等(deng)地(di)“傷人騙保”“司法(fa)鑒定(ding)黃牛”案件中暴露(lu)出的司法(fa)鑒定(ding)行業不正之(zhi)風,在全國(guo)部署開展司法(fa)鑒定(ding)行業警示教育活動。

各地(di)按照司法(fa)部通知(zhi)要求,通過(guo)組(zu)織黨(dang)課講授、召(zhao)開警示大會、組(zu)織排查自查、抓好規範整改、進行專題(ti)調研等(deng)方式,認真開展警示教育活動。堅持(chi)即(ji)知(zhi)即(ji)改、刀(dao)刃向內,真刀(dao)真槍地(di)解決問(wen)題(ti),切實預防和(he)化解重大風險,切實規範司法(fa)鑒定(ding)行業秩序,在全行業形成了有力震懾,嚴(yan)格監管、規範執業的行業風氣進一步濃(nong)厚。記(ji)者(zhe)了解到,司法(fa)部下一步將加強重點督導,認真做(zuo)好“回頭fang)礎憊?鰨 貧  窘逃L   貧然  zuo)到警鐘(zhong)長鳴(ming)。

責任編輯︰朱曄
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