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合肥司法鑒定(ding)業刮(gua)起“對標找ye)罘feng)”
司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)綜合實力數(shu)星(xing)便知(zhi)
發布時(shi)間︰2020-06-07 13:03 星(xing)期一
來源︰法制日報--法制網

□ 法制日報記者  範(fan)天嬌

建立鑒定(ding)業務主(zhu)題式月(yue)交流制度,分zhong)分,無(wu)故缺席每人扣0.5分;建立卷宗質量(liang)定(ding)期自查(cha)制度,分zhong)分,未建立制度扣3分,未按時(shi)提交自查(cha)報告每次扣2分……10月(yue)起,安徽省(sheng)合肥市司法鑒定(ding)業內(na)刮(gua)起一陣“對標找ye)罘feng)”。

“對標”對的是合肥市司法鑒定(ding)協會在合肥市司法局zhong)傅枷輪貧ding)的司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)年度綜合實力星(xing)級評價標準,囊括6個(ge)考評項目40個(ge)評分zhong)副輳 ju)焦日常管理、案件(jian)評查(cha)、投(tou)訴(su)查(cha)處等方面。年度得分越(yue)高星(xing)級越(yue)高,群眾數(shu)星(xing)便知(zhi)機(ji)構(gou)實力。司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)卯足勁爭星(xing)證明實力,使得執業更加規範(fan),投(tou)訴(su)量(liang)明顯(xian)下降。

以問題為導向細化扣分項

合肥共有18家鑒定(ding)機(ji)構(gou)、435名鑒定(ding)人,截至10月(yue)底(di),共受理鑒定(ding)業務45711件(jian),鑒定(ding)機(ji)構(gou)數(shu)量(liang)、從(cong)業人數(shu)、受理業務量(liang)都居安徽之首。

“司法鑒定(ding)行業起步時(shi)間不長,之前大(da)踏步的發展積攢了一些行業問題和社會矛盾,導致現階段(duan)繁(fan)榮昌盛和問題頻發共生。”合肥市司法局公共法律服(fu)務管理處處長陳尚(shang)茹說,這(zhe)就(jiu)需要以規範(fan)管理、機(ji)制重建為突破口,不斷強化內(na)部管理,推(tui)進(jin)司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)規範(fan)化建設。

以問題為導向,合肥市司法局探索推(tui)行司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)綜合實力評定(ding)機(ji)制,堅持實事求(qiu)是、公開公正、獎(jiang)優罰劣、注重實效、定(ding)量(liang)與定(ding)性考評相結合的原則(ze),對司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)的執業dang) ?璞概渲謾?窆   貧裙娣fan)、財務管理、業務管理、質量(liang)管理、檔(dang)案管理等情(qing)況(kuang)打分。記者在《2019年度合肥市司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)年度綜合實力星(xing)級評價標準》fan)砩峽吹劍 匆底(di)手(shou)始(shi)ji)管理、制度建設、日常管理、案件(jian)評查(cha)、投(tou)訴(su)查(cha)處5大(da)項為扣分項,總計100分,細化了31個(ge)指(zhi)標,賦予不同分zhong)島涂鄯址絞健/p>

“我們把(ba)管理難(nan)點(dian)痛點(dian)揉進(jin)扣分項,屏蔽不痛不癢的指(zhi)標,倒逼機(ji)構(gou)整改和規範(fan)。”陳尚(shang)茹舉(ju)例說,制度建設等常規性工作分zhong)稻jiu)不高,只(zhi)有七八分,但(dan)案件(jian)評查(cha)、投(tou)訴(su)查(cha)處等容易發現問題的項目分zhong)稻jiu)較高,在23分到32分zhong) 洹R壞┌魷治侍獠喚餼觶 jiu)會拖後腿qu)/p>

開展月(yue)評查(cha)把(ba)牢生命線(xian)

記者注意到,建立案卷質量(liang)專題式月(yue)評查(cha)制度是扣分最高的單個(ge)指(zhi)標,分zhong)嫡嫉0分。

“案卷質量(liang)是鑒定(ding)機(ji)構(gou)的生命線(xian),一本案卷能全方位(wei)huan)從(cong)騁桓ge)機(ji)構(gou)的管理和業務水(shui)平。以前12個(ge)月(yue)開展一次綜合性案卷評查(cha),而且(qie)流于形式,震懾力不夠。”陳尚(shang)茹說,為此,合肥市司法局公管處決定(ding)自我加壓、一月(yue)一查(cha),每次圍繞一個(ge)主(zhu)題,聚(ju)焦一段(duan)時(shi)間內(na)的工作難(nan)點(dian)或(huo)投(tou)訴(su)較多問題,在評查(cha)中推(tui)動問題的解決。

11月(yue)初,合肥市司法局組織(zhi)了法醫病理評查(cha),從(cong)已開展業務的司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)中參照案件(jian)量(liang)按比例抽選270份(fen)卷宗,選出律師(shi)、鑒定(ding)專家、檔(dang)案管理人員組成(cheng)案卷評查(cha)小組,分zhi)鴝院(yuan)戲 瞎妗 際醪忝妗 dang)案規範(fan)問題打分。

“我們將由(you)鑒定(ding)專家打分zhi)湮 you)不同專業力量(liang)組成(cheng)的案卷評查(cha)小組打分,每份(fen)案卷得分為小組成(cheng)員給出的綜合得分,再按每份(fen)案卷得分的平均分計算(suan)機(ji)構(gou)每月(yue)案卷評查(cha)總得分,同時(shi)安排兩(liang)名司法行政(zheng)機(ji)關工作人員進(jin)行再抽查(cha)糾錯。”陳尚(shang)茹介紹說,這(zhe)種(zhong)打分模式更加公正客觀、科學合理。

在前期調(diao)研中,合肥市司法局公管處發現,司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)間交流匱乏、關系緊(jin)張。為此,合肥市司法局公管處建立鑒定(ding)業務主(zhu)題式月(yue)交流制度,每月(yue)由(you)市司法局zhi)蛘呤興痙 ding)協會根據共性問題確fan)ding)交流主(zhu)題,通過外(wai)請專家或(huo)者由(you)鑒定(ding)機(ji)構(gou)優秀(xiu)人才對特定(ding)群體傳(chuan)授經(jing)驗、面對面研討等方式達到交流互動的目的。此外(wai),常態化通過協會發布業務指(zhi)南,梳理、提升(sheng)、規範(fan)案卷評查(cha)、業務研討以及(ji)投(tou)訴(su)處理中所發現共性問題的nan)芯慷圓擼 諦 崮na)部統一適用(yong),體現zhi)婦砥啦cha)的規範(fan)指(zhi)引作用(yong)。

考評結果向公檢法通報

“以yuan)筧褐諮 痙 ding)機(ji)構(gou)就(jiu)跟選星(xing)級酒店一樣(yang),可以直(zhi)觀地(di)數(shu)有幾顆(ke)星(xing),星(xing)級越(yue)高代表機(ji)構(gou)實力越(yue)強,投(tou)訴(su)問題越(yue)少。”陳尚(shang)茹說,這(zhe)讓不少司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)緊(jin)張起來,對標補缺補差,努力不扣分,爭取(qu)多加分。

鑒于司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)屬于市場(chang)服(fu)務機(ji)構(gou),合肥市司法局公管處調(diao)研發現,有些標準現階段(duan)不易強推(tui),變扣分為加分、變強推(tui)為鼓勵,利于鑒定(ding)機(ji)構(gou)結合自身實際量(liang)力而行,待大(da)部分zhi)gou)認同並采用(yong)後,自然變成(cheng)未采用(yong)機(ji)構(gou)的短板。比如,鼓勵建立並實際shou)蔥屑ding)質量(liang)與鑒定(ding)人、復核(he)人及(ji)鑒定(ding)輔助(zhu)人員等績(ji)效掛鉤che)慕jiang)懲制度,鼓勵機(ji)構(gou)負(fu)責人由(you)司法鑒定(ding)人擔任,具有與執業類(lei)別相關高級職(zhi)稱的司法鑒定(ding)人(包括兼職(zhi))人數(shu)達到60%以上比例的分zhi)鷥秤到2分,按實際得分累加。

按照“評星(xing)”機(ji)制,年度考核(he)後依分zhong)蹈叩di)開展星(xing)級司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)評選並加掛星(xing)級牌匾,總分前3名定(ding)為合肥市五星(xing)司法鑒定(ding)機(ji)構(gou),4到8名定(ding)為合肥市四星(xing)司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)。星(xing)級牌匾一年一評,動態管理,有嚴重違法違規情(qing)形經(jing)查(cha)證屬實dang)撓枰哉 啤Ryin)司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)或(huo)司法鑒定(ding)人弄(long)虛作假導致考評結果不實dang)模 廢 計瀾  迫氤閑xin)檔(dang)案,對相關機(ji)構(gou)和人員通報批評。

“考評結果不只(zhi)是qie)桓ge)分數(shu)一塊牌匾,也(ye)絕不能擺在紙面上、放(fang)在抽屜(ti)里。”陳尚(shang)茹說,排在後3位(wei)機(ji)構(gou)的負(fu)責人要進(jin)行誡勉(mian)談話,星(xing)級評定(ding)考評結果報送安徽省(sheng)司法行政(zheng)機(ji)關並向公檢法相關部門通報,直(zhi)接影響承接業務量(liang)和社會形象,對機(ji)構(gou)形成(cheng)較強的震懾力。

“評星(xing)”機(ji)制實施以來,合肥市司法鑒定(ding)機(ji)構(gou)鑒定(ding)業務量(liang)穩(wen)步增長。今年截至目前,有效投(tou)訴(su)量(liang)不到去年的一半,下半年投(tou)訴(su)量(liang)下降趨勢明顯(xian)。


責任編輯︰朱曄
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