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推進法治中國建設邁進良法善治新(xin)境界
發布時間︰2020-06-05 08:16 星(xing)期三
來源(yuan)︰法制日報——法制網(wang)


□ 衣艷芳 (吉(ji)林師範大(da)學(xue)馬克思(si)主義學(xue)院)


黨的十九屆四中全會(hui)《決定(ding)》提出,要堅持和完善中國特(te)色社會(hui)主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。這是(shi)從(cong)堅持和完善中國特(te)色社會(hui)主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,對加(jia)強社會(hui)主義法治建設提出了(liao)新(xin)的更高要求(qiu),最終目(mu)的是(shi)為(wei)了(liao)達到良好的社會(hui)治理,即走向(xiang)善治。


堅持黨對依法治國的全面領(ling)導。法律是(shi)治國之器,法治是(shi)治國理政的基本形式。走什(shi)麼樣的法治道路,這是(shi)由一個國家的基本國情決定(ding)的。中國特(te)色社會(hui)主義法治道路,是(shi)我(wo)國社會(hui)主義法治建設成就和經驗(yan)的集中xing)逑鄭 shi)唯一正確的道路。走好這條道路,關鍵(jian)是(shi)qie)﹤岢值車娜 媼ling)導。中國共(gong)產黨的領(ling)導是(shi)qie)婪ㄖ喂母頸V?5車氖 糯da)報告指fu)觶 叭 嬉婪ㄖ喂shi)中國特(te)色社會(hui)主義的本質要求(qiu)和重要保障。必須把黨的領(ling)導貫徹(che)落實(shi)到依法治國全過(guo)程和各方面,堅定(ding)不移(yi)走中國特(te)色社會(hui)主義法治道路”。依法治國最重要的經驗(yan)就是(shi)qie) 賈佔岢種泄gong)產黨的領(ling)導,這就是(shi)為(wei)什(shi)麼我(wo)國可以(yi)長期保持發展穩定(ding)的重要因素。我(wo)們qie)  嬙平婪ㄖ喂 揮屑岢值車惱妨ling)導才(cai)能保證黨和國家各項事業的不斷發展,依法治國才(cai)能深入黨心,贏(ying)得民心。我(wo)們qie) 賈佔岢值扯砸婪ㄖ喂牧ling)導,切實(shi)提高黨領(ling)導依法治國的水平,堅持依法治國、依法執政、依法行(xing)政共(gong)同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui)一體建設,堅持依法治國和以(yi)德治國相(xiang)結合,確保依法治國的前(qian)進方向(xiang)不變,道路不偏,日漸成效。


堅持以(yi)人(ren)民為(wei)中xing)模 逑秩ren)民的根本意志。黨的十九屆四中全會(hui)《決定(ding)》提出“健全為(wei)人(ren)民執政、靠人(ren)民執政各項制度”,“堅持法制建設為(wei)了(liao)人(ren)民、依靠人(ren)民”。在全面深化依法治國實(shi)踐中,我(wo)們必須堅持全心全意為(wei)人(ren)民服務的根本宗(zong)旨,把人(ren)民的利益放在前(qian)面,要切實(shi)解(jie)決群眾(zhong)問題,維護群眾(zhong)的利益。無論是(shi)在人(ren)大(da)立(li)法或政府立(li)法、中央立(li)法或地方立(li)法中,立(li)法者(zhe)都要嚴守客觀、公正的立(li)場,本著對yuan)搖 勻ren)民高度負責的精(jing)神,堅持發展為(wei)了(liao)人(ren)民、發展依靠人(ren)民、發展成果(guo)由人(ren)民共(gong)享,做(zuo)出更有xing)?鬧貧勸an)排。立(li)法者(zhe)要不為(wei)功(gong)名利祿所惑、不因個人(ren)好惡而動,防(fang)止gong)棵爬妗 xing)業利益等傾向(xiang)主導立(li)法進程。只有這樣,才(cai)有可能制定(ding)出反cong)橙ren)民意志、體現公平正義、易于遵(zun)守施(shi)行(xing)的“良法”,使(shi)全體人(ren)民在共(gong)建共(gong)享中有更多獲得感,國家和社會(hui)才(cai)能在深刻的變革中既生機勃勃又井然有xing)頡T諭晟品 商逑倒guo)程中,還(huai)應(ying)注重法律與道德的協調和餃接,將實(shi)踐中廣(guang)泛認(ren)同、較為(wei)成熟、操作性強kang)牡賴亂 qiu)及時上(shang)升(sheng)為(wei)法律規範,對有違(wei)道德要求(qiu)的法律法規及時廢(fei)止或修(xiu)改,使(shi)法律體系更加(jia)彰顯道德的力量。


執法嚴明促公正,維護人(ren)民的根本利益。黨的十九屆四中全會(hui)《決定(ding)》明確指fu)觥把細窆娣豆 拿髦捶  娣噸捶ㄗzi)由裁量權(quan),加(jia)大(da)關系群眾(zhong)切身利益的重點領(ling)域執法力度”。我(wo)們所要建成的小(xiao)康(kang)社會(hui),要實(shi)現物質文明的小(xiao)康(kang),也要實(shi)現社會(hui)公平正義的小(xiao)康(kang)。在經濟社會(hui)發展、生活水平提高的同時,廣(guang)大(da)人(ren)民群眾(zhong)的法治wo)饈丁? quan)意識日益強烈,對社會(hui)公平正義越(yue)來越(yue)期待。少(shao)數執法者(zhe)面對yue)鵯 胛鎦省?quan)力與情感等誘惑,在執法過(guo)程中會(hui)為(wei)一己私利而罔顧事實(shi),曲(qu)意迎合不當(dang)的要求(qiu),任wo)餿∩嶧蜆奼芊 桑 械納踔臉晌wei)黑惡勢(shi)力的保護傘,為(wei)害一方。不僅濫用meng)quan)力產生腐敗,也必然造成執法不huai)  裨yuan)沸xing) !捌瀋碚 渙畽xing);其身不正,雖令不從(cong)。”執法者(zhe)素質shi)母叩停 災捶ㄐ Σ 渲卮da)的影(ying)響。公正的制度必須得有正義美德的人(ren)才(cai)能設計(ji)出來,而即使(shi)公正的制度設計(ji)出來了(liao),也必須有正義美德的人(ren)才(cai)能實(shi)施(shi)到位(wei)。所以(yi),執法人(ren)員在履行(xing)職責時除了(liao)要有法律依據(ju)、遵(zun)守法律程序,還(huai)要堅守職業道德,在執法工作中堅持理性精(jing)神,平衡好合法與合理、手段(duan)與目(mu)的的關系,用好法律所賦(fu)予的自(zi)由裁量權(quan)。只有這樣,才(cai)能真正做(zuo)到嚴格規範公正文明執法,才(cai)能達到伸張正義、懲惡揚(yang)善之目(mu)的,體現出權(quan)威和尊嚴。執法既是(shi)法律行(xing)為(wei),也體現鮮明道德導向(xiang)。嚴格公正執法,是(shi)對法律尊嚴的捍衛和人(ren)民利益的維護,也是(shi)對先進道德的彰揚(yang);而執法不嚴不huai)  shi)對法律尊嚴的無視,也是(shi)對惡行(xing)的縱(zong)容、對美德的貶(bian)損(sun)。必須通過(guo)執法行(xing)為(wei),發揮法治扶(fu)正祛邪、激濁揚(yang)清(qing)的社會(hui)功(gong)能。要堅持公正司法,依法制裁和懲處各種違(wei)法犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei),讓meng)ren)們在每一個司法案件中都感受到公平正義,司法人(ren)員要正確行(xing)使(shi)自(zi)由裁量權(quan),作出公正合理的裁決,真正起到引導社會(hui)向(xiang)上(shang)向(xiang)善pin)男?guo)。要加(jia)大(da)司法公開力度,加(jia)強對司法活動的監督,堅決懲治司法腐敗,更好地守護公平正義、弘揚(yang)美德善行(xing)。

法安(an)天下,德潤(run)民心,全民守法。黨的十九屆四中全會(hui)《決定(ding)》指fu)觥耙既 迦ren)民做(zuo)社會(hui)主義法治的忠實(shi)崇尚者(zhe)、自(zi)覺遵(zun)守者(zhe)、堅決捍衛者(zhe)。”良法安(an)天下,美德潤(run)民心。新(xin)時代改革開放的今天,堅持依法治國和以(yi)德治國相(xiang)結合,是(shi)中國特(te)色社會(hui)主義法治道路的一個鮮明特(te)點。沒有法律就沒有xing)煜碌陌an)定(ding),沒有道德就沒有善美民心。“道之以(yi)政,齊之以(yi)刑(xing),民免而無恥;道之以(yi)德,齊之以(yi)禮,有恥且(qie)格。”加(jia)強法律教化的同時,必須加(jia)強kang)賴陸袒 5賴陸逃梢yi)起到淨化人(ren)心、導人(ren)向(xiang)善、促進和諧、防(fang)微杜漸的作用,可以(yi)“絕(jue)惡于未(wei)萌(meng)”“禁于將然之前(qian)”,使(shi)人(ren)不敢作惡、不能作惡,也恥于作惡。因此,我(wo)們不能用法律規定(ding)來反對道德教化,不能簡單認(ren)為(wei)凡是(shi)法律不禁止的都是(shi)可以(yi)做(zuo)的。法律不可能無所不包,規定(ding)人(ren)的全部行(xing)為(wei)。我(wo)們需要的既是(shi)法治社會(hui),又是(shi)具有高尚道德的社會(hui),法律與道德應(ying)當(dang)相(xiang)互支撐,相(xiang)輔相(xiang)成。法律與道德應(ying)當(dang)互補互濟,相(xiang)得益彰。法律使(shi)社會(hui)井然有xing)潁 賴綠嶸sheng)人(ren)格淨化心靈。符合人(ren)民道德意願、符合社會(hui)公序良俗(su)的法律自(zi)然會(hui)被人(ren)民所自(zi)覺遵(zun)守。這樣,法安(an)天下,德潤(run)民心,全民守法的局面終將有xing) shi)現,終將穩步推進法治中國建設邁進良法善治新(xin)境界。

責任編(bian)輯︰莫(mo)亞(ya)奇(qi)
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