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村規(gui)民約在鄉村治wei)碇械幕ji)極作用
發布時間︰2020-05-30 06:03 星期(qi)三
來cong)矗悍ㄖ迫ri)報——法制網


□ 高其(qi)才


2020年05月30日(ri),中國共產(chan)黨第十八(ba)屆(jie)中央委(wei)員會第四次(ci)全體會議通過的《中共中央關于全面(mian)推進依法治國若干重大問(wen)題的決定(ding)》明mei)誹岢觥霸鑾咳 穹ㄖ喂勰睿 平ㄖ紊緇嶠ㄉshe)”的目標,強調“推進多層次(ci)多領域依法治wei)懟保  蟆胺 郵忻窆 肌 綣gui)民約、行業(ye)規(gui)章、團體章程等社會規(gui)範(fan)在社會治wei)碇械幕ji)極作用”。2020年05月30日(ri)公布並實施《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》也明mei)誹岢觥胺 幼災握(wo)魯獺 騫gui)民約的積(ji)極作用”。這表(biao)明,在法治國家、法治社會建設(she)中,需要進一步提高鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的地位,高度重視鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的價值,全面(mian)發揮鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的作用,在社會治wei)碇諧(xie)浞衷擻孟綣gui)民約、村規(gui)民約。


鄉規(gui)民約是鄉村民眾為了辦(ban)理公共事務和公益事業(ye)、維護社會治安、調解民間糾紛、保障(zhang)村民利益、實現村民自治,民主議定(ding)和修改並共同遵(zun)守(shou)的社會規(gui)範(fan)。鄉規(gui)民約ji)bao)括(kuo)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約等,在當代中國農村以村規(gui)民約為主體;既有根據《村民委(wei)員會組(zu)織法》由村民會議制定(ding)和修改的村規(gui)民約,也有村老(lao)年協會等制定(ding)和修改的規(gui)約,還包(bao)括(kuo)若干村民議定(ding)的某種規(gui)約;既包(bao)括(kuo)行政(zheng)村的村規(gui)民約、村民小組(zu)即(ji)自然村的規(gui)約,也包(bao)括(kuo)跨村的nan)綣gui)民約;既包(bao)括(kuo)成(cheng)文(wen)的村規(gui)民約,也包(bao)括(kuo)不成(cheng)文(wen)的規(gui)約;既包(bao)括(kuo)全面(mian)性的村規(gui)民約、鄉規(gui)民約,也包(bao)括(kuo)如計劃生育規(gui)約、環(huan)境(jing)衛(wei)生公約等專(zhuan)門性的村規(gui)民約。


鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在農村社會中發揮著實現村民自治、發展鄉村民主、保障(zhang)村民權益、團結(jie)村民群體、維護鄉村秩序、保護生態環(huan)境(jing)、弘揚良(liang)善道德(de)、傳(chuan)承優秀文(wen)化(hua)、改善村風民俗的重要作用。


南(nan)方主要少數民族(zu)為居住在廣(guang)西、雲南(nan)、貴州、四川、湖南(nan)、海南(nan)、廣(guang)東、湖北(bei)、浙江(jiang)、江(jiang)西、福建等地的少數民族(zu),包(bao)括(kuo)壯族(zu)、苗族(zu)、彝族(zu)、土liang)易zu)、侗(dong)族(zu)、布依族(zu)、瑤(yao)族(zu)、白族(zu)、哈尼(ni)族(zu)、黎(li)族(zu)、傣族(zu)、畬(she)族(zu)、 僳族(zu)、仡(ge)佬族(zu)、拉祜族(zu)、佤族(zu)、水族(zu)、納西族(zu)、羌族(zu)、 佬族(zu)、景頗族(zu)、布朗族(zu)、毛南(nan)族(zu)等。


在1949年中華人(ren)民共和國成(cheng)立前(qian),這些少數民族(zu)主要通過習慣法進行社會的自我治wei)懟6偈褡zu)習慣法中的主要規(gui)範(fan)為鄉規(gui)民約、村規(gui)民約。鄉規(gui)民約、村規(gui)民約成(cheng)為南(nan)方主要少數民族(zu)分配(pei)社會資(zi)源、調整(zheng)社會關系、解決社會沖(chong)突(tu)、維護社會秩序的重要規(gui)範(fan),在社會生活中發揮著廣(guang)泛的影響。在中華人(ren)民共和國成(cheng)立以後,受歷史(shi)傳(chuan)統、民族(zu)文(wen)化(hua)等影響,鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的意識、觀念、思維和規(gui)範(fan)仍然在我國南(nan)方主要少數民族(zu)客觀存在,以各種方式、多類途徑在社會治wei)碇蟹 幼拋饔謾/p>


對南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)斫醒芯浚 兄諶 mian)掌握(wo)和認識南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼南(nan)質底純齪途嚀灞biao)現;對南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在社會治wei)碇謝ji)極作用和實現障(zhang)礙(ai)的分析,有助于充分發揮鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的價值,進一步推進和完善村民自治制度、發揚農村基層民主。對南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約具體內(na)容(rong)、規(gui)範(fan)特點的分析,對南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在全面(mian)推進依法治國、建設(she)法治國家法治社會中地位和價值的探(tan)討,有助于發揮民族(zu)法文(wen)化(hua)的nan)執壑怠  魃偈褡zu)習慣法與國家法律的關系,以加(jia)快我國的法治建設(she)進程、全面(mian)建設(she)法治社會。


作為全國少數民族(zu)的主要部分,南(nan)方主要少數民族(zu)數量多、地區分布廣(guang)、民族(zu)特色鮮明、社會治wei)砣撾穸嘌Ltan)討南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)恚 雜謐芙jie)南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約的社會治wei)硎佷魏途 欏?伎寄nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼奶氐愫凸gui)律、推進民族(zu)地區現代化(hua)建設(she)和社會和諧(xie)發展、建立健全黨委(wei)領導(dao)、政(zheng)府(fu)負責(ze)、社會協同、公眾參(can)與、法治保障(zhang)的nan)執鞜逕緇嶂衛(wei)硤逯啤 ∪ 災巍 ㄖ巍 de)治相結(jie)合的nan)鞜逯衛(wei)硤逑怠?凳┤鞜逭襉甦鉸圓 鈧帳迪植chan)業(ye)興旺(wang)、生態宜居、鄉風文(wen)明、治wei)磧行??罡輝yu)具有重要意義(yi)。同時,通過南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼姆治觶 雜詒;?逃忻褡zu)文(wen)化(hua)、傳(chuan)承優秀民族(zu)文(wen)化(hua)、促進民族(zu)文(wen)化(hua)發展具有積(ji)極作用。


《南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)砦wen)叢(cong)》(以下簡(jian)稱《文(wen)叢(cong)》)包(bao)括(kuo)資(zi)料篇和研究篇,資(zi)料篇主要對南(nan)方主要少數民族(zu)從(cong)古(gu)代到當代的nan)綣gui)民約進行匯編。研究篇為專(zhuan)題研究,涉(she)及(ji)南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)胂鞜逕緇嶂衛(wei)懟 nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)牖忝裰髦衛(wei)懟 nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)肱├袢 ;? nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)牖橐黽彝?叵檔髡zheng)、南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)  huan)境(jing)保護、南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)牘逃邢骯叻 chuan)承、南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂偉參(can) ? nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia)刖婪捉餼齙取M 保 zhuan)題研究又結(jie)合了族(zu)別(bie)研究、個案研究、地區研究,包(bao)括(kuo)廣(guang)西金秀瑤(yao)族(zu)的村規(gui)民約研究、貴州錦屏苗族(zu)侗(dong)族(zu)的村規(gui)民約研究、雲南(nan)大理等地的白族(zu)傣族(zu)等族(zu)的村規(gui)民約研究等。


《文(wen)叢(cong)》在撰寫時強調以下方面(mian)︰(1)全面(mian)性。《文(wen)叢(cong)》全面(mian)、系統、綜(zong)合的探(tan)討南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在社會治wei)碇械木嚀灞biao)現、積(ji)極作用,力圖完整(zheng)的展示(shi)南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼姆 埂 浠hua)關系。(2)現代性。《文(wen)叢(cong)》在分析歷史(shi)上的南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)砉叵檔幕∩希 氐閭致鄣苯竦哪nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在社會治wei)碇械幕ji)極作用,關注南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的nan)質笛  miao)述南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約的實dao)首純觥#)民族(zu)性。《文(wen)叢(cong)》突(tu)出南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約的民族(zu)特色,注重鄉規(gui)民約、村規(gui)民約中的民族(zu)傳(chuan)統,探(tan)討鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia)朊褡zu)社會治wei)懟 褡zu)地區發展的關系。(4)地方性。南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約為一種地方性知識、區域性規(gui)範(fan),具有較為明顯(xian)的地域特點。《文(wen)叢(cong)》盡力揭示(shi)南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在社會治wei)碇械牡胤叫砸蛩亍#)文(wen)化(hua)性。作為社會治wei)淼鬧匾 gui)範(fan),南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約體現了獨特的價值內(na)涵、文(wen)化(hua)傳(chuan)統。《文(wen)叢(cong)》強調從(cong)文(wen)化(hua)角度理解南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼墓叵怠/p>


《文(wen)叢(cong)》在進行南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)硤tan)討時,秉承法多元主義(yi)的理念,堅持歷史(shi)進化(hua)和整(zheng)體聯系的觀點,在方法上注意將史(shi)料分析與田野調查相結(jie)合,尤(you)以田野調查為重;以法學、歷史(shi)學方法為主,同時借鑒社會學、文(wen)化(hua)人(ren)類學、民俗學、經濟學等學科的理論、技術和方法,進行綜(zong)合研究;從(cong)而試圖描(miao)述南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼氖導(dao)首純觶 鹽wo)南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼姆 骨qu)勢,探(tan)尋南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼奶氐愫凸gui)律,以揭示(shi)南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)淼惱zhen)實狀況,感受南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約、村規(gui)民約在社會治wei)碇械哪持痔厥怊mei)力。

(本文(wen)為列入國家“十三五”出版規(gui)劃的《南(nan)方主要少數民族(zu)鄉規(gui)民約jia) 緇嶂衛(wei)砦wen)叢(cong)》總序主要內(na)容(rong))

責(ze)任編輯︰莫亞奇
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