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依法行(xing)政,才能(neng)考出(chu)好成(cheng)績
發布時間︰2020-06-07 08:46 星(xing)期五
來(lai)源︰法制(zhi)日報——法制(zhi)網


這次疫情是對我國治理體系(xi)和(he)能(neng)力的一次wei)罌肌Ishao)一些“一刀切”式jiang)墓guan)理手段,多一些依法依規、適當(dang)、合理的規定,會讓各級政府(fu)部門考出(chu)更好的成(cheng)績


□ 楊(yang) 燦


春節期間,一場突如其來(lai)的疫情,打亂了人們的生活,也給各地政府(fu)的工作(zuo)帶(dai)來(lai)了嚴(yan)峻挑(tao)戰。


不(bu)久前,東(dong)北某che)匚﹤憂慷砸 櫚姆攬兀 桿倨qi)動一級響應(ying),公(gong)告(gao)不(bu)僅要求(qiu)關停部分公(gong)共(gong)服務及娛樂(le)場所,還特別提出(chu),“飯店等餐(can)飲行(xing)業全部關停,禁止一切xing)問(wen)降(jiang)耐飴mai)”。


對這種“一刀切”式jiang)墓guan)理方式很多網友(you)表示不(bu)理解,認為在疫情防控期間大家(jia)出(chu)不(bu)了門,正是需要外賣(mai)解決吃(chi)飯問(wen)題的時候,明明是對大家(jia)都有好處(chu)的社會服務,為什麼一定要禁止呢?事(shi)實也確實如此,這些日子(zi)外賣(mai)小哥們為那些出(chu)不(bu)了門的人解決了不(bu)少(shao)麻煩。


最近,一段wen)悠pin)在網上流傳。武漢交(jiao)通封閉(bi)以後,一名女子(zi)滯留外地不(bu)能(neng)返回(hui),只留下父母在家(jia)中,得知家(jia)里食品已(yi)絕,擔心父母外出(chu)購物受感染,緊(jin)急致電外賣(mai)平台,哭求(qiu)客服幫忙協(xie)調給家(jia)中老人送外賣(mai),客服及時聯系(xi)相關門店,問(wen)題得到了妥善解決。


這幾天(tian)的新聞(wen)報道還gu)鹺熗艘幻 旱耐飴mai)員——老計。從媒體上,人們看到老計在武漢封城(cheng)以後,堅持為醫(yi)院的醫(yi)生送餐(can),給主人回(hui)不(bu)來(lai)的貓換(huan)貓砂,幫被隔離的mu)腿寺蠆耍 惶tian)忙得閑不(bu)下來(lai)。


可(ke)見(jian),人們的日常生活需要餐(can)飲服務,需要外賣(mai)員bao)  櫧詡漵繞淙鞜恕R恍┐胤秸fu)“一刀切”式jiang)匾宦山雇飴mai),雖然控制(zhi)疫情蔓(man)延的出(chu)發點是好的,但(dan)政府(fu)的公(gong)共(gong)政策也要考慮(lv)到現實需要,要把(ba)對人民群眾(zhong)生活的影(ying)響降(jiang)到最低(di)。


那麼,政府(fu)的“一級響應(ying)”具體行(xing)政措(cuo)施有沒有相應(ying)的法律制(zhi)度規範呢?應(ying)該說,在突發公(gong)共(gong)衛生事(shi)件應(ying)對領域,並(bing)沒有“一級響應(ying)”的專項規定。但(dan)是根據突發事(shi)件應(ying)對法、傳染病防le)畏  鍛環 gong)共(gong)衛生事(shi)件應(ying)急條例》等相關法律,政府(fu)疫情控制(zhi)措(cuo)施包括,“當(dang)地人民政府(fu)可(ke)以在本行(xing)政區域內采取限制(zhi)或者(zhe)停止集市、集會、影(ying)劇院演出(chu),以及其他人群聚(ju)集的活動;停工、停業、停課;封閉(bi)或者(zhe)封存被傳染病病原體污染的公(gong)共(gong)飲用水源、食品以及相關物品等緊(jin)急措(cuo)施;臨時bi)饔梅課wu)、交(jiao)通工具以及相關設施和(he)設備(bei)”。


從這個角度看,禁止gong)鴕he)外賣(mai)應(ying)該屬于“停工、停業”的範圍。但(dan)我們也應(ying)該認識到,防疫立法要求(qiu)“停工、停業”的本意,是為了防le)瓜翊笮圖  庋嗽本ju)集性的活動,而不(bu)是人員之間個別性的接觸活動,像外賣(mai)這樣一對一式jiang)姆瘢 羌jian)少(shao)人員聚(ju)集的一種有xing)?穹絞健/p>


在立法不(bu)可(ke)能(neng)面面俱到jiang)那榭kuang)下,行(xing)政機關有很大的自由裁量權,在行(xing)使權力的時候,政府(fu)需要考慮(lv)適當(dang)、合理原則。一方面,人民群眾(zhong)對餐(can)飲和(he)外賣(mai)有現實需要;另一方面,外賣(mai)服務造成(cheng)交(jiao)叉感染的mu)ke)能(neng)性低(di),“一刀切”式jiang)毓贗2can)飲服務,禁止外賣(mai),缺(que)乏合理性,也超(chao)出(chu)了必要的限度。


2月3日,中共(gong)中央政治局常委(wei)會召開會議,听取中央應(ying)對新型冠狀(zhuang)病毒感染肺(fei)炎疫情工作(zuo)領導小組和(he)有關部門關于疫情防控工作(zuo)情況(kuang)的匯報。會議強kang)鰨 耙 謐齪梅攬毓?zuo)的前提下,全力支持和(he)組織推動各類生產(chan)企業復工復產(chan),加大金(jin)融支持力度,加大企業復產(chan)用工保(bao)障力度,用好用足(zu)援企穩崗政策”。也就是說,做好疫情防控與支持zhi)笠蹈垂?床chan)之間並(bing)不(bu)矛(mao)盾,實現今年經濟社會發展目(mu)標,同(tong)樣是政府(fu)工作(zuo)的一項重要內容。在這種情況(kuang)下,政府(fu)就必須(xu)在防控疫情與發展經濟之間實現zhi)膠猓 ji)鼓勵生產(chan),對沒必要關停的企業和(he)社會生產(chan)不(bu)關不(bu)停,穩定居(ji)民消費,加快釋(shi)放新興si) 們qian)力。

這次疫情是對我國治理體系(xi)和(he)能(neng)力的一次wei)罌跡 幽持殖潭壬轄玻 嫉囊彩歉骷墩fu)的依法行(xing)政能(neng)力和(he)水平。少(shao)一些“一刀切”式jiang)墓guan)理手段,多一些依法依規、適當(dang)、合理的規定,會讓各級政府(fu)部門考出(chu)更好的成(cheng)績。

責任編輯︰梁(liang)成(cheng)棟
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