法(fa)制網首頁>>
江苏快三人(ren)大政(zheng)協(xie)>>
立足務實(shi)管用 提高(gao)質(zhi)量效率(lv)
特色立法(fa)精細立法(fa)的青海(hai)實(shi)踐
發布(bu)ji)奔洌020-02-07 16:31 星(xing)期五
來源︰法(fa)制日報——法(fa)制網

法(fa)制日報全媒(mei)體(ti)記(ji)者 韓萍(ping) 徐鵬

“常委會堅持黨對立法(fa)工作的領導,立足務實(shi)管用,注重提高(gao)質(zhi)量效率(lv),著力推進特色立法(fa)精細立法(fa)的青海(hai)實(shi)踐。”

1月15日,青海(hai)省(sheng)第十(shi)三屆人(ren)民(min)代表大會第四次會議(yi)舉行第二次全體(ti)會議(yi),青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會副主任張光榮作了青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會工作報告(gao)。

一年(nian)來,青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會共制定省(sheng)級地方性法(fa)規5件、打(da)包修改7件,審查(cha)批(pi)準各市州、自治縣法(fa)規條例24件,其(qi)中(zhong)打(da)包廢止4件,努力以高(gao)質(zhi)量立法(fa)推動保障“一優兩高(gao)”戰(zhan)略實(shi)施。

推動特色精細立法(fa)

特色立法(fa)就是從(cong)實(shi)際(ji)出發,回應本地區的特殊(shu)需要,對國(guo)家立法(fa)“拾遺補缺(que)”,制定符合(he)實(shi)際(ji)需要,具有地方特色、地域特征(zheng)、民(min)族特點的地方性法(fa)規。精細立法(fa)就是針對問題立法(fa),做到立法(fa)理念精良、立項選題精準、立法(fa)過(guo)程精細、立法(fa)內容精確(que)、立法(fa)體(ti)例精簡、立法(fa)隊伍精干、所立法(fa)規精致。

“首次組織召開特色立法(fa)精細立法(fa)工作座談會。立足于民(min)族團結進步示範省(sheng)建設,制定促(chun)進民(min)族團結進步條例,為實(shi)現各民(min)族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供法(fa)制保障。致力于解決機場安(an)全運行和服(fu)務質(zhi)量等突(tu)出問題,從(cong)實(shi)從(cong)細從(cong)嚴(yan)規範機場的建設和管理,制定民(min)用機場管理條例,推動民(min)航(hang)事業快速發展。”張光榮說。

強化權責分明,管監分離,及時修訂(ding)紅十(shi)字會法(fa)實(shi)施辦法(fa),明確(que)監管措施,壓實(shi)法(fa)律責任。著眼于服(fu)務發展、安(an)全暢通、便(bian)捷出行,結合(he)國(guo)家高(gao)速公路收費體(ti)制改革和交通運輸部門(men)機構(gou)整(zheng)合(he)要求,制定高(gao)速公路條例。積極與(yu)國(guo)家相關(guan)法(fa)規修訂(ding)有效餃接,推進畜禽屠(tu)宰管理條例立法(fa)“三審”,推動用嚴(yan)格的標準織密“舌尖上的安(an)全網”。

張光榮說,為落實(shi)創新驅(qu)動發展戰(zhan)略,規範和推動科ping)汲曬guo)轉化,省(sheng)人(ren)大常委會初審了促(chun)進科ping)汲曬guo)轉化條例草案。

2019年(nian),青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會共制定修改省(sheng)級地方性法(fa)規12件,二審1件,初審1件,打(da)包審查(cha)批(pi)準廢止兩件單行條例。

完善立法(fa)工作機制

報告(gao)指出,2019年(nian),省(sheng)人(ren)大常委會深入落實(shi)推進科學民(min)主依法(fa)立法(fa)工作的意見(jian),著力發揮人(ren)大在(zai)立法(fa)工作中(zhong)的主導作用,充分尊重政(zheng)府及有關(guan)方面的意見(jian),統籌協(xie)調,注重實(shi)效,制定了重要地方立法(fa)引入第三方評估工作規範,積極回應新lv)貝 fa)工作新要求。

該(gai)規範全稱(chen)為《關(guan)于爭議(yi)較大的重要地方立法(fa)事項引入第三方評估的工作規範》,主要從(cong)重要立法(fa)事項的界定、第三方機構(gou)的選擇(ze)、評估的程序步驟、評估結果(guo)運用等que)矯娑粵 fa)評估體(ti)制機制進行了創新,填補了青海(hai)立法(fa)中(zhong)引入第三方評估方面的制度空白。

青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會堅持開門(men)立法(fa),邀(yao)請省(sheng)人(ren)大代表參與(yu)立法(fa)調研,通過(guo)人(ren)大網站公開征(zheng)求對法(fa)規條例草案的修改意見(jian),積極發揮立法(fa)智庫(ku)、立法(fa)基地、基層立法(fa)聯系點的作用,拓展gou) min)有序參與(yu)立法(fa)途(tu)徑,多(duo)次就紅十(shi)字會法(fa)實(shi)施辦法(fa)草案、畜禽屠(tu)宰管理條例草案開展立法(fa)協(xie)商,凝聚立法(fa)共識,地方立法(fa)更加民(min)主開放(fang)包容。

在(zai)審次制度上,青海(hai)省(sheng)不斷探索完善。在(zai)審議(yi)《青海(hai)省(sheng)畜禽屠(tu)宰管理條例(草案)》時,由于該(gai)法(fa)規與(yu)人(ren)民(min)群眾的生(sheng)活及身體(ti)健(jian)康關(guan)系重大,社會關(guan)注度較高(gao),為了與(yu)國(guo)家相關(guan)立法(fa)進程相餃接,提高(gao)立法(fa)的針對性和可(ke)操(cao)作性,在(zai)二審後暫未(wei)交付表決,並對一些重要問題的審議(yi)意見(jian)進行認真研究,提出進一步調研論證和進行三審的工作方案。三審制的實(shi)踐,為全省(sheng)立法(fa)審次制度創新、提高(gao)立法(fa)質(zhi)量作出積極探索。

切實(shi)維護法(fa)制統一

“堅持立改廢釋(shi)並舉,全面完成生(sheng)態(tai)環保方面地方性法(fa)規條例專(zhuan)項清理,同時對涉及醫療衛(wei)生(sheng)、證明事項、機構(gou)改革、民(min)營經濟發展的地方性法(fa)規開展專(zhuan)項清理,有效維護憲(xian)法(fa)法(fa)律權威。”張光榮說。

在(zai)2019年(nian)9月lv)狀尉侔斕娜 guo)省(sheng)級人(ren)大立法(fa)工作交流會上,青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會副主任馬偉(wei)就生(sheng)態(tai)環保立法(fa)作了大會交流發言。

2019年(nian),青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,嚴(yan)格執(zhi)行規範性文件備案審查(cha)制度,全年(nian)共備案審查(cha)規範性文件71件,備案審查(cha)信(xin)息平台建成並通過(guo)驗收,實(shi)現與(yu)全國(guo)人(ren)大互聯互通,形成省(sheng)、市州、縣(市、區)三級監督一hui)磐/p>

根(gen)據全國(guo)人(ren)大常委會和司(si)法(fa)部的部署(shu)要求,青海(hai)開展了營造(zao)法(fa)治化營商環境保護民(min)營企業發展專(zhuan)項督察工作,維護了法(fa)制統一。

按(an)照“an)壞執(zhi)? 刑厴  ke)操(cao)作”的原(yuan)則,以合(he)法(fa)性審查(cha)為重點,以提升報批(pi)法(fa)規質(zhi)量為目標,堅持提前(qian)介入,審查(cha)批(pi)準了一批(pi)涉及地區發展、生(sheng)態(tai)保護、文化教育、遺產保護、城鄉建設、資源利用、綠(lv)色產業,體(ti)現zhong)率(lv)貝卣zheng)、具有鮮明地方特色的法(fa)規條例,發揮了地方立法(fa)的實(shi)施性、補充性和探索性功能。

張光榮介紹說,2020年(nian)立法(fa)工作要突(tu)出特色,進一步提高(gao)質(zhi)量和效率(lv)。

“深入推進科學民(min)主依法(fa)立法(fa),彰顯(xian)地方特色,致力精細管用,堅持立改廢釋(shi)、審議(yi)審查(cha)並重,完善重要立法(fa)事項第三方評估機制,確(que)保立一件成一件。”張光榮說。

今年(nian),青海(hai)省(sheng)人(ren)大常委會將(jiang)重點制定畜禽屠(tu)宰管理條例(三審)、促(chun)進科ping)汲曬guo)轉化條例、禁毒條例、國(guo)有土地上房(fang)屋征(zheng)收與(yu)補償條例、公共信(xin)用信(xin)息條例,做好青海(hai)省(sheng)各級人(ren)民(min)代表大會常務委員會規範性文件備案審查(cha)條例、鄉鎮人(ren)大工作條例、宗教事務條例修訂(ding)工作,出台地方立法(fa)研究評估與(yu)咨(zi)詢服(fu)務基地工作規定,對涉及與(yu)上位法(fa)、相關(guan)政(zheng)策(ce)不一致的地方性法(fa)規開展專(zhuan)項清理。

責任編輯(ji)︰胡建霞
相關(guan)新聞
澳彩网 | 下一页